去年底，习近平总书记就要求党中央和国务院有关部门对十四五经济社会发展问题组织开展前期研究，中央财办和国家发改委委托国家高端智库等60多家研究机构和有关部门就37个重大课题开展了研究，形成了130多份研究报告。

今年8月初，习近平总书记专门作出重要指示要求，把加强顶层设计和坚持问计于民统一起来，鼓励广大人民群众和社会各界以各种方式建言献策，切实把社会期盼、群众智慧、专家意见、基层经验充分地吸收进来，齐心协力把十四五规划编制好。

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总论部分主要阐述决胜全面建成小康社会的成就、我国发展的环境、2035年远景目标、十四五时期的指导思想、原则和主要目标。

三是处理好开放和自主的关系，更好地统筹国内国际两个大局。